Отключили за неуплату членских взносов

Валерия, добрый день!

Отключение электричества, воды или газа за неуплату членских взносов

Зачастую решить вопрос со злостным неплательщиком членских взносов в коттеджном поселке или садовом товариществе бывает проще, занявшись самоуправством: «Не хочешь платить взносы, ну мы тебе воду отключим».

Самоуправство управляющих компаний в коттеджных поселках и садовых товариществах приводит к незаконному отключению энергоресурсов (как газ, вода, канализация, электричество) у собственников земельных участков, что влечет за собой убытки.

Поскольку деликты отключение энергоресурсов за долги по уплате членских взносов в садовом товариществе по своему составу похожи с другими гражданско-правовыми сообществами (ТСН, ТСЖ, СНТ, ДНП, кооперативов и иных форм гражданско-правовых образований), полагаю возможным разобрать этот вопрос на примере отключения электричества в СНТ.

Отключение электричества за долги

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" являются только 3 нижеследующих:

1. факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям;
2. аварийная ситуация на объектах электроэнергетики;
3. ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

Ограничение режима электропотребления возможно только в случае задолженности по оплате электроэнергии.

Отключение воды и канализации за долги

Согласно пункта 60 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод, только в 5 в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", а именно:

1. из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;
2. из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
3. при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;
4. при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;
5. из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальные органы и организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Отключение газа за долги

На основании пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 54945, Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих 6 случаях:

1. нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
2. отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
3. неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;
4. использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
5. поступление уведомления от специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
6. отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

До приостановления исполнения договора Поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа без предварительного уведомления абонента в следующих 3 случаях:

1. авария в газораспределительной сети;
2. авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;
3. техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), создает угрозу возникновения аварии.

Отключение за долги незаконно

Следовательно, если отключение участка от энергоресурсов связано исключительно с задолженностью собственника земельного участка по членским и целевым взносам, то такое отключение является незаконным.

Даже в том случае, когда нормы Устава Управляющей компании коттеджного поселка или садоводческого товарищества предусматривают возможность такого отключения, то такие нормы противоречат требованиям закона и считаются недействительными в силу своей ничтожности.

Ни положениями Устава, ни полномочиями общего собрания, правления и председателя правления коттеджного поселка или садоводческого товарищества не может предусмотрено право по принятию решения об отключении (прекращении, приостановлении) подачи энергоресурсов собственнику земельного участка, имеющему задолженность по уплате членских взносов.

Гражданско-правовая ответственность за незаконное отключение

В таком случае собственнику участка следует обращаться в суд с требованием о восстановлении подключения (обеспечения доступа) к энергоресурсу и полного возмещения причиненного ущерба.

Административная ответственность за отключение энергоресурсов

Также, собственник участка вправе обратиться в соответствующее Управление ФАС РФ о привлечении виновных лиц к административной ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа.

Поскольку состав деликта незаконного отключения энергоресурсов у потребителя предполагается схожим, рассмотрим привлечение виновника к административной отвественности на примере СНТ.

В силу пункта 3 Правил недискриминационного доступа, СНТ обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии (собственником земельного участка), а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.

СНТ является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям Сетевой организации энергоснабжающие устройства членов садоводства и граждан, заключивших договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом СНТ.

В данном случае энергоснабжающие устройства участка опосредованно присоединены к электрическим сетям Сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства СНТ и поставка электрической энергии на участок осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ.

Следовательно, СНТ как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства участка, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через объекты СНТ.

Действия СНТ, выразившиеся в препятствовании перетоку электрической энергии на участок, нарушают пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к:

• магистральным нефтепроводам
• магистральным нефтепродуктопроводам
• электрическим сетям,
• тепловым сетям,
• газораспределительным сетям
• централизованным системам горячего водоснабжения
• холодного водоснабжения и водоотведения

либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,

либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

Таким образом, действия СНТ нарушают часть 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имею болшой и успешный опыт решения анлогичных дел.

Обращайтесь к юристу по спорам в дачных коттеджных поселках, обязательно помогу.

Сентябрь 2025 г.