Ремонтные работы общего имущества

Доброе утро, Инна Викторовна!

Лицо, выполнившее ремонтные работы с нарушением договорных обязательств, предусмотренных договором подряда, не может быть привлечено к административной ответственности, установленной ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем что субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, на которых возлагается бремя содержания имущества жилых домов и (или) жилых помещений. Лицо, ненадлежащим образом исполнившее подрядные обязательства, несет гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него договором обязанностей.

Обоснование: В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3.1 разъяснения Пленума ВАС РФ, изложенного в Постановлении от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной ст. 7.22 КоАП РФ, судам необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

Договор подряда является гражданско-правовым договором, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).
ФАС Дальневосточного округа, рассматривающий дело, основанное на схожих обстоятельствах, указал, что подрядная организация не является субъектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ (Постановление от 06.08.2009 по делу N А73-4811/2009).

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 17.03.2009 по делу N А73-11298/2008 (Определением ВАС РФ от 29.05.2009 N ВАС-6431/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора), Постановлении ФАС Поволжского округа от 03.03.2008 по делу N А12-15499/07-С59 (Определением ВАС РФ от 10.06.2008 N 5845/08 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Юридическая консультация по жилищным спорам.