Доказательства в спорах

Добрый день, Инесса!

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ, относятся:

1. принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2. принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3. принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;
4. выбор способа управления многоквартирным домом;
5. другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме принимает решение об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 2 статьи 158 ЖК РФ). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (часть 1 статьи 162 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условия такого договора (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ). При непосредственном управлении многоквартирным домом, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме (часть 3 статьи 164 ЖК РФ). В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, значение правильного решения вопроса о надлежащем волеизъявлении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для обеспечения защиты прав участников жилищных отношений трудно переоценить.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Представляется, что существенными следует считать все обстоятельства проведения общего собрания собственников помещений, касающиеся реализации права собственника помещения принять участие в принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в частности:

• порядок и сроки извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня;
• возможность ознакомления с информацией, необходимой для принятия решения собственником помещения, до собрания или в ходе его проведения;
• определение кворума, то есть правомочности собрания;
• порядок подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов;
• порядок подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире;
• надлежащее удостоверение полномочий представителей собственников;
• выполнение требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания.

Например, для выяснения, надлежащим ли было волеизъявление на собрании собственников, судом может использоваться видеозапись с целью определения правомочности собрания не только на момент регистрации участников в начале собрания, но и на момент голосования. Могут исследоваться доказательства, касающиеся фактических условий проведения собрания, влияющие на возможность волеизъявления, надлежащий учет голосов. Доверенности, подтверждающие полномочия представителя, также являются перспективным предметом исследования.

Если общее собрание собственников помещений не определило порядок оформления своего решения протоколом, не приняло решение о месте размещения итогов голосования, о месте хранения протоколов собраний и письменных решений собственников, - в любом из этих случаев законность решения собрания может ставиться под сомнение.

В связи с тем, что часть 4 статьи 45 ЖК РФ предусматривает в компетенции общего собрания определить своим решением "иной способ" извещения собственников, место размещения объявлений о проведении собраний, можно оценивать, обеспечивают ли эти способ и место:

1. достаточную информированность собственников помещений, гарантирующую им возможность принять участие в общем собрании;
2. возможность последующей проверки фактического выполнения соответствующих процедур созыва собрания.

Следует исследовать соблюдение требования части 6 статьи 48 ЖК РФ, поскольку оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

Данные разнородные иллюстрации показывают необходимость систематического подхода к подбору доказательств, касающихся надлежащего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Выработка судебной системой единообразных подходов к разрешению дел, связанных с выяснением вопроса о надлежащем волеизъявлении собственников помещений в многоквартирном доме на их общем собрании, должна основываться как на познании специфики предметной области, так и на всестороннем исследовании норм закона о таком собрании.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме - это сложное событие, иногда с сотнями участников, совершающих юридически значимые действия. Довольно общие критерии оценки достаточности совокупности доказательств, рассматриваемых при разрешении споров, связанных с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, могут быть сформулированы на основе анализа актов высших судов, в том числе по аналогичным спорам (о собраниях в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, потребительских кооперативах, решениях коллегиальных органов политических партий, спорах о результатах выборов - какие критерии использовали суды для определения надлежащего/ненадлежащего волеизъявления), а также с применением математических методов, например методов моделирования систем массового обслуживания. Будет полезным также составление общего перечня необходимых доказательств по данному виду дел, в частности документов, которые должны быть, например, в соответствии с решениями высших судов, использованы в процессе доказывания для разрешения данной категории дел, хотя на это отсутствует указание в нормативных правовых актах .

Совершенствование законодательства и формирование судебной практики в сфере управления многоквартирными домами послужат укреплению законности, реализации конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а в итоге - повышению качества условий проживания в многоквартирных домах.

Юридическая помощь, обращайтесь.