Судебная практика жк рф

Добрый день, Виталий!

Действующее жилищное законодательство в целом (в том числе законодательство города Москвы, подзаконные акты) предусматривает возможность раздела жилого помещения. После раздела спорного жилого помещения оно фактически приобретет статус коммунальной квартиры.

В ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" (с последующими изменениями) определяется статус коммунальной квартиры: "Коммунальная квартира - квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты)". Следовательно, коммунальные квартиры законодательством не запрещены.
Очевидно, что после прекращения семейных отношений лица, проживающие или зарегистрированные в жилом помещении, являются разными семьями. Планировка спорного жилого помещения часто позволяет заключить отдельный договор социального найма с каждой семьей. Эта возможность следует также из судебной практики.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г., указано, что "прекращение семейных отношений при совместном проживании граждан предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями".

Логично, что между лицами, являющимися соседями, каковыми стали бывшие члены семьи, не может существовать и быть заключен один (единый) договор найма: в данном случае требуется наличие и существование отдельных договоров с каждым из них.

В том же Обзоре на вопрос о том, каким требованиям должно отвечать жилое помещение, предоставляемое в случае выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев, дан следующий ответ: "Согласно части 1 статьи 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, определяющей условия предоставления жилого помещения при выселении в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из вышеизложенного следует, что в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населенного пункта, пригодного для постоянного проживания, соответствующего норме предоставления из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как видно, при ответе на данный вопрос Президиум Верховного Суда РФ использовал аналогию закона.

Таким же образом решается вопрос и московским законодательством.
Так, в п. 5 ст. 23 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" указано, что при нарушении условий договора в случаях, предусмотренных жилищным законодательством или договором, наниматели подлежат выселению из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном порядке в иное жилое помещение, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. При этом договор социального найма на занимаемое жилое помещение расторгается.

Следовательно, помещение площадью не менее 6 кв. м, и закон и судебная практика признают пригодным для проживания.

Таким образом, можно сказать, что в случае раздела спорного жилого помещения никто из проживающих в квартире не будет ущемлен в правах, если, например, на каждого из них будет приходиться по 6 кв. м площади, при условии, конечно, допустимости проживания нескольких лиц в одной комнате в соответствии с установленными законодательством требованиями (например, матери с двумя малолетними дочерьми в комнате площадью 18 кв. м).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а согласно ст. 16 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений может быть комната и часть квартиры, поэтому при разделе спорного жилого помещения новые комнаты как самостоятельные объекты должны отвечать указанным требованиям законодательства.
В приложении 1 к Закону г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 установлен Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве: "Благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен".

Согласно п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (Раздел II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение), "объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики".

Статья 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: "Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается".

После раздела комнаты, все спорное помещение и условия проживания должны также соответствовать установленным требованиям в области санитарии: Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 октября 2001 г. N 29, и Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64.

Жилищное законодательство согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

Как было указано, возможность раздела жилого помещения вытекает из частных (договорных) правоотношений по договору социального найма и не исключается на основании применения существующих и признанных способов преодоления пробелов в праве.

Поскольку согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, сущностным признаком которых является их изолированность, то применительно к разделу жилого помещения по договору социального найма можно взять за основу позицию авторов, которые считают, что "если в результате фактического раздела жилого помещения изолированных жилых помещений - самостоятельных объектов жилищного права не возникает, то юридически такой раздел осуществлен быть не может" . Иначе говоря, если при разделе жилого помещения возникают самостоятельные объекты жилищного права, то юридически такой раздел допускается.

Юридическая помощь, обращайтесь.