Ответственность управляющей организации

Добрый день, Валентина!

С 16.05.2014 за непередачу управляющей многоквартирным домом организацией технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации (в связи с невыполнением управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом) административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

До указанной даты, как свидетельствует судебная практика, управляющая организация в подобной ситуации могла быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Обоснование: В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Учитывая данную норму, непередача управляющей многоквартирным домом организацией технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации (в связи с невыполнением управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом) образует нарушение норм ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1. распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2. введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3. некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4. продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5. незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Частью 1 ст. 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.3 КоАП РФ и ч. 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из изложенного КоАП РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 121-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 121-ФЗ)) не предусматривает прямо ответственности за нарушение управляющей организацией положений ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
При этом в судебной практике выработана позиция о привлечении управляющих организаций, нарушающих требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 N А21-3302/2012 указано, что требование ст. 162 ЖК РФ направлено на обеспечение эффективного управления многоквартирным домом, действия управляющей организации, выразившиеся в отказе в передаче технической документации вновь избранной управляющей организации (своему конкуренту на рынке управления многоквартирными домами), правомерно квалифицированы антимонопольным органом как нарушающие положения ч. 1 ст. 14 Закона N 135-ФЗ (недобросовестная конкуренция) и за которые ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Аналогичные выводы изложены в Постановлениях Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 N 18АП-217/2013, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 N А64-3007/2013, от 30.04.2013 N А64-6733/2012, Решении Верховного суда Удмуртской Республики от 05.02.2014 N 7-42/14.

Законом N 121-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, КоАП РФ дополнен ст. 7.23.2, устанавливающей ответственность за нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.

В силу ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Закон N 121-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05.05.2014, в связи с чем вступает в силу с 16.05.2014.

Проанализировав данные изменения, следует заключить, что с 16.05.2014 законодатель в КоАП РФ прямо предусматривает ответственность за нарушение положений ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, - это урегулировано ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Следовательно, с 16.05.2014 за непередачу управляющей многоквартирным домом организацией технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации (в связи с невыполнением управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом) административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ

Юридическая консультация по жилищным спорам.