Создание и содержание ТКО

Здравствуйте, Валерий!

Обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО

Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивают один или несколько региональных операторов по обращению с ТКО. Однако, региональный оператор не обязан создавать и содержать места накопления ТКО (п. 1 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ; п. п. 5, 6 Правил N 293).

Создание и содержание мест накопления ТКО относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Закона N 89-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039).

Содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включает в том числе работы по содержанию мест накопления ТКО. Кроме того, работы по организации и содержанию мест накопления ТКО входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Минимальный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Следовательно, создавать и содержать места накопления ТКО на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в этом доме, в общем случае обязаны лица, осуществляющие управление многоквартирным домом.

Также обязанность по созданию мест накопления ТКО может быть возложена на орган местного самоуправления, если решение о создании места накопления ТКО собственниками помещений не принималось, а также если отсутствует возможность обустроить на земельном участке место накопления ТКО, соответствующее установленным требованиям законодательства (в частности, санитарно-эпидемиологическим) и правилам благоустройства муниципального образования (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ; п. 2 Правил N 1039; п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Состав работ по содержанию мест накопления ТКО

Работы по содержанию мест накопления ТКО включают в себя обслуживание и очистку контейнерных площадок. К работам по содержанию контейнерной площадки относятся в том числе уборка ТКО в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включая перемещение в них складированных на контейнерной площадке ТКО, ремонт контейнерной площадки, размещение в ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами РФ (субъектов РФ) и правилами благоустройства муниципального образования (п. 26(1) Минимального перечня N 290; п. 3 Правил N 293).

К таким работам относятся в том числе покраска, ремонт, санитарная очистка, уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с ним (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер), подметание мусора вокруг контейнеров и т.д. (Письмо Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06).

Уборка мест погрузки ТКО (подбирание оброненных (просыпавшихся) при погрузке ТКО и перемещении их в мусоровоз) в работы по содержанию мест накопления ТКО не входит. Такая уборка относится к работам по погрузке ТКО и выполняется региональным оператором (абз. 10, 13 п. 3, абз. 2 п. 6 Правил N 293; пп. "д(2)" п. 11 Правил N 491; п. 26(1) Минимального перечня N 290).

Оплата создания и содержания мест накопления ТКО

Расходы по созданию и содержанию мест накопления ТКО, как правило, возлагаются на собственника соответствующего земельного участка. Если место накопления ТКО создано на земельном участке под многоквартирным домом, то расходы по его содержанию несут собственники помещений в этом доме (ст. 210, п. 1 ст. 259.4 ГК РФ; ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Размер платы за содержание мест накопления ТКО в зависимости от способа управления многоквартирным домом может определяться, в частности, решением общего собрания собственников помещений, органами управления ТСЖ, ЖК, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива либо договорами, заключенными собственниками помещений с организациями, оказывающими соответствующие услуги и (или) выполняющими соответствующие работы (п. п. 17, 31 - 33 Правил N 491).

Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких многоквартирных домов, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах (в том числе если из-за невозможности соблюсти установленные требования место накопления ТКО организовано на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности) (п. п. 26, 26.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Законодательством РФ прямо не определены лица, которые обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО. Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, потребителями, а в некоторых случаях - региональным оператором (Письма Минприроды России от 18.01.2019 N 12-47/928, Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06).

Ликвидация несанкционированных свалок ТКО

В настоящее время в законодательстве отсутствует определение мест несанкционированного размещения ТКО. По общему правилу к ним можно отнести места складирования ТКО на земельном участке, не предназначенном для этих целей.

Ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО обязан правообладатель земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ; ст. 1064 ГК РФ; п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Помощь юриста по жилищным спорам

Имею большой и успешный опыт решения аналогичных дел.

Обращайтесь и я с удовольствием Вам помогу.

20.05.2026