Принятие решения о создании некоммерческой организации

Здравствуйте, Эдуард!

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон об НКО) некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона об НКО решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

- Правительством РФ - для федеральных бюджетных или казенных учреждений.

Соответствующий Порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539;

- органом публичной власти федеральной территории - для бюджетных или казенных учреждений, подведомственных органам публичной власти федеральной территории;

- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - для бюджетных или казенных учреждений субъектов РФ.

Решение о создании некоммерческой организации может быть принято также высшим органом управления благотворительной организацией (абз. 6 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)").

Согласно п. 1 ст. 14 Закона об НКО учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества).

В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

Государственная корпорация действует на основании федерального закона о соответствующей государственной корпорации.

Некоммерческая организация также может действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом.

Необходимо соблюдать требования к уставу, предусмотренные п. 3 ст. 14 Закона об НКО, согласно которым устав НКО должен предусматривать:

- наименование организации и ее организационно-правовую форму.

- сведения о месте нахождения организации;

- предмет и цели деятельности некоммерческой организации;

- состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) некоммерческой организации (только для корпоративных некоммерческих организаций);

- порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации;

- иные сведения, предусмотренные Законом об НКО и другими федеральными законами.

Устав некоммерческой организации может содержать иные положения, не противоречащие Закону об НКО и другим федеральным законам (п. 3.1 ст. 14 Закона об НКО).

В силу ст. 13.1 Закона об НКО некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц и предпринимателей) с учетом установленного Законом об НКО и другими федеральными законами специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом (Минюстом России) или его территориальным органом.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы (п. 5 ст. 13.1 Закона об НКО):

- заявление;

- устав некоммерческой организации в 2 экземплярах;

- решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее устава с указанием состава избранных (назначенных) органов;

- при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

Уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, указанных в п. 5 ст. 13.1 Закона об НКО (п. 5.1 ст. 13.1 Закона об НКО).

Документы представляются заявителем в форме почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения непосредственно на бумажном носителе либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 5.2 ст. 13.1 Закона об НКО).

Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через 3 месяца со дня принятия решения о создании такой организации (п. 4 ст. 13.1 Закона об НКО).

Для государственной регистрации некоммерческих организаций используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (п. 1 Приказа Минюста России от 12.11.2020 N 278 "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций").

Согласно п. 7 ст. 13.1 Закона об НКО документы иностранных организаций должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона об НКО за государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах.

За государственную регистрацию юридического лица - 4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ); за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии - 3 500 руб. (пп. 2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). За государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, - 1 400 руб. (пп. 2.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 50.1 ГК РФ в случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Пунктом 3.2 ст. 32 Закона об НКО предусмотрено, что НКО обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Пунктом 1 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утв. Приказом Минюста России от 05.06.2024 N 180, установлено, что НКО (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством личного кабинета некоммерческой организации.

НКО может быть создана в порядке реорганизации, в том числе преобразования, что предусмотрено ст. 57 ГК РФ и ст. ст. 16, 17 Закона об НКО.

В силу п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, указанных выше. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона об НКО некоммерческая организация может быть преобразована в некоммерческую организацию другой организационно-правовой формы в соответствии с положениями ГК РФ, Закона об НКО и других федеральных законов.

Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных организационно-правовых форм допускается в случаях, которые установлены законом (п. 2 ст. 17 Закона об НКО). Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в фонд (п. 7 ст. 123.24 ГК РФ).

Помощь юриста по корпоративным спорам

Имею большой и успешный опыт решения аналогичных дел.

Обращайтесь и я с удовольствием Вам помогу.

11.09.2026