Разрешение органов опеки и попечительства

Доброе утро, Элеонора!

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В соответствии с ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.96 (с изменениями от 2004 года) гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет выдается паспорт по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. До 2003 г. о его детях представителю вносили соответствующую запись в заграничный паспорт. В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина или выдачу ему загранпаспорта Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда и выдаче ему загранпаспорта разрешается в судебном порядке. Поэтому, если уезжает мама с ребенком за границу на ПМЖ, необходимо позаботиться о согласии второго родителя, т.к. в соответствии со ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в вопросе возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации. Именно поэтому достаточно возражения одного из родителей, чтобы такой выезд был запрещен до судебного разрешения спора.

Заявление в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего вправе представить его родители, опекуны, попечители, государственные органы, на которых лежит такая защита, прокурор. В случае принятия решения о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу такой выезд может быть осуществлен только после вступления решения в законную силу.

Если семья с несовершеннолетним собираются уезжать на ПМЖ и документ, разрешающий проживание на территории иностранного государства, не получен, необходимо обратить внимание на следующие моменты:

• в какую страну выезжает семья. Например, Израиль выдает разрешение на проживание только на 6 месяцев и в дальнейшем продлевает его. В данном случае необходимо учесть повод выезда (к родственникам, для работы и т.д.), если выезд осуществляется к родственникам, то в продлении визы проблем, скорее всего, не возникнет, а если в связи с работой и основание, по которому было получено разрешение на проживание, прекратится, то возникает вопрос с продлением визы, и соответственно, что будет, если визу не продлят? И где в данном случае окажется несовершеннолетний? Из этого вытекает следующий вопрос:
• есть ли какая-нибудь собственность у родителей несовершеннолетнего или у самого несовершеннолетнего на территории государства выезда, если нет, то где они предполагают жить и на каком основании (аренда, родственные связи), в данном случае логично будет попросить документы на недвижимость. К тому же некоторые страны ставят обязательное условие для въезда - наличие места жительства;
• необходимо учитывать, что практически во всех странах для получения разрешения на проживание требуется открытие счета и перевод на него определенной суммы денег (она варьируется в зависимости от страны въезда, напр., для Канады это порядка 15000 канадских долларов). После перевода денежных средств вопрос о возможности въезда решается в течение месяца, т.е. сделка может значительно перенестись;
• необходимо учитывать наличие категорий граждан, выезд которых на ПМЖ не представляется возможным (ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.96 (с изменениями от 2004 года)):
• при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне (10 лет после окончания допусков);
• в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
• задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
• осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
• уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Необходимо учесть, что снятие с регистрационного учета несовершеннолетних на ПМЖ происходит при наличии разрешения на проживание (визы) и распоряжения органа опеки и попечительства со следующей формулировкой: "разрешить продажу и снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего в связи с выездом на ПМЖ". Данные обстоятельства могут воспрепятствовать проведению сделки, т.к. выписать данных граждан будет непросто, а несовершеннолетнего просто невозможно. В любом случае проводить сделки с участием лиц, в т.ч. несовершеннолетних, уезжающих на ПМЖ, лучше после получения разрешения на проживание и разрешения на выезд.

Бывают и другие случаи, когда несовершеннолетний выехал на ПМЖ, но у него осталась собственность на территории РФ. В данном случае получение предварительного разрешения органов опеки и попечительства необходимо будет получать на территории другого государства. Для начала необходимо выяснить, существует ли подобный институт на территории государства пребывания несовершеннолетнего (на Украине, например, такой институт есть). В случае если такой институт отсутствует, то необходимо получение предварительного согласия на сделку от органов опеки по месту нахождения имущества.

Также необходимо учесть, что несовершеннолетний, проживающий на территории другого государства, принятый на постоянный консульский учет (о чем имеется штамп в его заграничном паспорте), действует на территории РФ по заграничному паспорту.

Юридическая помощь, обращайтесь.