Порядок назначения при совершении лицом двух и более административных правонарушений

Добрый день, Владимир!

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования данной нормы законодатель связывает применение ее положений исключительно с выявлением фактов нарушений в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий перечислены в статье 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). К ним отнесены контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Одновременно с этим часть 4 указанной статьи допускает, что помимо контрольных (надзорных) мероприятий указанным федеральным законом могут быть предусмотрены иные способы оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Так, главой 18 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрены специальные режимы государственного контроля (надзора), в том числе постоянный рейд.

Под постоянным рейдом понимается такой режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (часть 1 статьи 971 Федерального закона № 248-ФЗ).

В отличие от контрольно-надзорных мероприятий, в частности рейдового осмотра, документарной и выездной проверки, для постоянного рейда характерна длительность и непрерывность проведения на производственных объектах, территориях и акваториях мобильных проверочных действий в отношении неограниченного круга лиц.

Постоянный рейд предусматривается федеральным законом, как правило, в сферах, требующих контрольных действий в отношении значительных территорий и всех находящихся на них лиц, в том числе в сфере контроля за воздушным, водным, автомобильным транспортом и их инфраструктурой, особо охраняемыми природными территориями, туризмом, охотой, рыболовством. Например, постоянный рейд осуществляемый на внутренних водных объектах, в водоохранных зонах, на прибрежных защитных полосах, заключается в возможности перемещения инспекторов по территории постоянного рейда без установленных пунктов контроля (раздел XI Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996).

При этом постоянный рейд, будучи одним из специальных режимов государственного контроля (надзора), к видам контрольных (надзорных) мероприятий, перечисленных в статье 56 Федерального закона № 248-ФЗ, не отнесен.

С учетом изложенного в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда, при назначении такому лицу административного наказания следует исходить из общих положений части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, предусматривающих назначение административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение.

Помощь юриста по административным спорам

Имею большой и успешный опыт решения аналогичных дел.

Обращайтесь и я с удовольствием Вам помогу.

10.11.2026