Часто задаваемые вопросы - Запрет на въезд
Бесплатные юридические консультации по запрету въезда в РФ
  • п 4 ст 26

    Можно ли в случае брака с гражданином РФ оспорить в суде применение п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации? Как оспорить в суде п 4 ст 26? Что необходимо доказывать иностранцу, что бы снять запрет а въезд по ст 26 114 ФЗ?

    Добрый день!

    Часть 4 статьи 26 114 ФЗ

    Часть 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации не носит императивного характера.

    Суд удовлетворяет такое заявление об оспаривании запрета въезда в РФ, вынесенное на основании статьи 26 (в т.ч. и по пункту 4), при наличии совокупности двух условий:

    1. несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение,
    2. нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

    Брак с гражданином РФ и запрет въезда

    Часть 4 статьи 26 подлежит применению с учетом норм международного права, в частности ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на уважение семейной жизни.

    По смыслу положений международных договоров решение вопроса о закрытии иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается только в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в сфере регулирования правового положения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

    При применении названной нормы также следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать:

    • требованиям справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации),
    • характеру совершенного деяния.

    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности:

    • в зависимости от тяжести содеянного;
    • размера и характера причиненного ущерба;
    • степени вины правонарушителя,
    • и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

    Как снять запрет на въезд

    Принимая решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти (УМВД, ФМС и суд) должны учитывать:

    • личность иностранного гражданина;
    • семейное положение иностранца;
    • характер и степень общественной опасности совершенных иностранным гражданином  административных правонарушений.

    Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением  от 17 февраля 2016 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», указал на то, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать:

    • обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации,
    • его семейное положение;
    • род деятельности и профессию;
    • наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации;
    • отношение к уплате российских налогов;
    • законопослушное поведение;
    • обращение о приеме в российское гражданство.

    Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

    Что доказывать в суде по запрету въезда ст. 26 114 ФЗ

    Соотвественно, в случае обжалования части решения УФМС или УМВД принятое по 4 ст. 26 114-ФЗ о неразрешении въезда на территорию РФ, Вам необходимо предоставить суду доказательства, относительно:

    1. обстоятельств, касающихся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации: с какого времени и как долго иностранец проживает на территории России (чем дольше, тем лучше);
    2. указать на его семейное положение (не только указать на близких родственников, но и на других членов семьи, проживающих в России. Если его связь с государством его гражданства утеряна (не осталось родственников, недвижимости и т.п.), то необходимо уведомить об этом суд;
    3. рода деятельности и профессии иностранца;
    4. наличия дохода и обеспеченности жильем иностранного гражданина на территории Российской Федерации;
    5. отношения иностранца к уплате российских налогов (оплата налогов по патенту, оплата налогов от трудовой деятельности - справка 2-НДФЛ и пр.);
    6. законопослушное поведение (положительные характеристики с места работы, учебы, благодарственные письма, ходатайства перед судом, справки об отсутствии судимости с родины и прочее);
    7. обращение о приеме в российское гражданство (заявление о получении РВП, ВНЖ, российского гражданства).

    Есть брак, а запрет на въезд не снимают

    При этом необходимо учитывать, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах:

    • национальной безопасности и общественного порядка;
    • экономического благосостояния страны;
    • в целях предотвращения беспорядков или преступлений;
    • для охраны здоровья или нравственности;
    • для защиты прав и свобод других лиц.

    Это значит, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями.

    Наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О и др.).

    Помощь миграционного юриста, Москва

    Имею большой и успешный опыт решения миграционных споров.

    Подобные дела в суде я решал успешно. 

    Обращайтесь, обязательно помогу.

    Спасибо сказали 256 человек
Оставить комментарий

Смотрите также

  • Снять запрет на въезд в РФ

    Здравствуйте, Владимир Валерьевич.

    Подскажите, пожалуйста, есть ли шанс снять запрет на въезд в следующей ситуации. Гражданину Молдовы поставили запрет, причины и срок пока не известны (но было и превышение срока 90/180 и административные штрафы, хоть и оплаченные). У него нет веских оснований для снятия запрета, ни родственников в РФ, ни патента, ни РВП и т.д. Есть ли какие-то шансы или это бесполезно. Заранее благодарю за ответ.

  • Как снять запрет на въезд в РФ гражданину Украины

    Здравствуйте , мой муж гражданин Украины и ему установили запрет на въезд в Россию на 3 года , так как у него 4 административных правонарушения ( штрафы в ГАИ ) ... Я Сейчас на 5-ом месяце беременности , брак мы зарегестрировали после вынесения запрета, обращались в суд , но дело проиграли ... Подскажите есть ли ещё возможность снять запрет , так как тяжело будет одной с грудным ребёнком на руках жить в течении этих 3-х лет. Спасибо. 

  • Как снять запрет на въезд в РФ, если нет родственников в России?

    Добрый день! Сложилась такая ситуация. Молодому человеку поставили запрет на въезд в РФ на 3 года в 2014 году. С того момента прошло уже 9 месяцев как он уже находится у себя на родине. Возможно ли снять запрет? В России есть у него родственница тетя , у которой есть гражданство РФ и она постоянно проживает на территории РФ. Есть ли шансы у молодого человека вернуться в Россию? Читала, что тетя это ни основание для снятия запрета, есть ли другие варианты или все безнадежно?Заранее спасибо за ответ.