Права иностранных граждан в РФ

Добрый день, Кун!

Права иностранных граждан в РФ

Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 4 Закона N 115-ФЗ).

Так, право на свободу передвижения в пределах РФ для иностранных граждан ограничено, в частности, регламентированнымпосещением ими отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре и Чукотского автономного округа) (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ; п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754; п. п. 2, 17 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470).

В части права на медицинскую помощь можно отметить, в частности, следующее. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане по общему правилу пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС. Такое же право предоставлено временно пребывающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ иностранным гражданам (за некоторым исключением) при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее пяти лет.

До истечения этого срока им может быть оказана бесплатно в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения - скорая медицинская помощь, в частных медицинских организациях - экстренная медицинская помощь. Иные правила могут быть установлены международными договорами РФ (ч. 3 ст. 19 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ч. 2 ст. 2, ч. 1, 1.1 ст. 10, п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; п. п. 3 - 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 N 631).

Право частной собственности на землю для иностранных граждан также ограничено. Так, они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ; ст. 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 23.04.2024 N 11-3761-АБ/24).

Также ограничено право иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на территории РФ. Например, по общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранный гражданин, достигший 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ; ст. 327.1 ТК РФ; п. п. 1, 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Данный порядок не распространяется, например, на иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):

• постоянно или временно проживающих в РФ. При этом по общему правилу работник, временно проживающий в РФ, вправе работать только на территории того субъекта РФ, в котором он имеет право временного проживания (п. п. 5, 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 2 Приложения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);
• являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
• обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул или работающих в свободное от учебы время, в частности, в этих образовательных и научных организациях;
• признанных беженцами на территории РФ, - до утраты ими или лишения их статуса беженца;
• получивших временное убежище на территории РФ, - до утраты ими или лишения их временного убежища.

По общему правилу временно пребывающий иностранный гражданин не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Ограничения отдельных видов деятельности и избирательных прав иностранных граждан

Иностранный гражданин не вправе, в частности (п. п. 1, 3 ст. 56 КТМ РФ; п. 3 ст. 1247 ГК РФ; ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ; п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ; ст. 13 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ; п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755):

• находиться на муниципальной службе (если иное не предусмотрено международным договором РФ);
• замещать должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
• быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также командиром экспериментального воздушного судна;
• работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (например, в организациях, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства);
• быть нотариусом или патентным поверенным;
• занимать должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях;
• избирать и быть избранным в федеральные и региональные органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в отдельных случаях имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме).

Ограничения прав иностранцев по реестру контролируемые лиц

Отдельные ограничения предусмотрены для иностранных граждан, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц.

В частности, для них устанавливается запрет:

• на заключение брака,
• на государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей,
• на приобретение недвижимости,
• на приобретение транспортных средств (самоходных машин, других видов техники),
• на открытие банковских счетов и осуществление иных банковских операций с их участием (за исключением денежных переводов в целях уплаты установленных законодательством РФ обязательных платежей, а также переводов на счета этих лиц и выдачи наличных денежных средств в сумме не более 30 000 руб. в месяц) (п. 2 ст. 156 СК РФ; п. 4 ст. 22.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; п. 2 ст. 31.1 Закона N 115-ФЗ; ч. 7 ст. 5 Закона от 02.12.1990 N 395-1; Информация МВД России).

Имею большой и успешный опыт решения аналогичных споров.

Обращайтесь к юристу по миграционному праву, обязательно помогу.

Январь 2026