Публичные торги в рамках исполнительного производства

Здравствуйте, Алина Михайловна!

Для проведения торгов закон предусматривает порядок, который позволяет определить стоимость имущества, подлежащего принудительной реализации, и покупателя такого имущества. Цель продажи на торгах - привлечь наибольшее количество заинтересованных лиц. Поэтому подробно урегулировано, в каком объеме и где публикуется информация о будущих торгах и реализуемом имуществе, а торги обычно проводят в форме открытого аукциона.

Они должны быть проведены в течение двух месяцев со дня получения организатором торгов имущества для реализации. При проведении публичных торгов по продаже земельных участков, которые являются предметом ипотеки, есть особенности практически на всех этапах их проведения.

1. Кто и при каких условиях проводит торги

Их проводят территориальные органы Росимущества самостоятельно или привлекают специализированную организацию (ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве, п. 1.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015).

Для проведения торгов нужно, чтобы судебный пристав-исполнитель (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), п. п. 2.2, 2.3 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015):

· вынес постановление о передаче имущества должника на реализацию;

· передал это имущество территориальному органу Росимущества или привлеченной специализированной организации. Это нужно сделать в течение 10 рабочих дней со дня, когда пристав вынес указанное постановление. Передача имущества оформляется актом, оно считается переданным со дня, когда подписан акт передачи.

Если нет законных оснований для проведения торгов, их могут признать недействительными (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)).

2. Какое имущество реализуется на торгах

Это имущество перечислено в законе, а именно (ч. 3, 4 ст. 87 Закона об исполнительном производстве):

· недвижимость, в том числе заложенная (п. 1 ст. 56 Закона об ипотеке);

· вещи стоимостью выше 500 000 руб., в том числе неделимые, сложные вещи, главные вещи и их принадлежности;

· имущественные права (например, право аренды);

· ценные бумаги, за исключением некоторых инвестиционных паев. Обратите внимание, что если ценные бумаги обращаются на организованных торгах (например, на бирже), то они реализуются на этих же торгах, а не на публичных (ч. 3 ст. 89 Закона об исполнительном производстве);

· заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требования взыскателя - не залогодержателя;

· предметы, которые имеют историческую или художественную ценность;

· дебиторская задолженность при определенных условиях.

3. По какой цене реализуется имущество

По общему правилу начальная цена, по которой организатор торгов выставляет имущество на торги, должна быть не ниже, чем та, которая указана в постановлении пристава об оценке этого имущества (ч. 2 ст. 89 Закона об исполнительном производстве).

Цена должна быть снижена на 15 процентов при проведении вторичных торгов, если первоначальные не состоялись. Однако цена не снижается, если вторичные торги проводятся из-за того, что победитель первоначальных не оплатил полную стоимость имущества в течение пяти дней со дня их проведения (ч. 2 ст. 92 Закона об исполнительном производстве, п. 3 ст. 58 Закона об ипотеке).

4. Как публикуется информация о торгах и реализуемом имуществе

Ее публикует организация, которая проводит торги. По общему правилу информация об имуществе размещается в 10-дневный срок со дня его получения такой организацией, а извещение о торгах публикуется не позднее чем за 30 дней до их проведения.

Исключение - торги заложенным недвижимым имуществом. Об их проведении извещают не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения (ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, п. 3 ст. 57 Закона об ипотеке, п. 4 ст. 449.1 ГК РФ, п. 2.6 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015).

После публикации информация должна сохраняться на сайте организатора торгов с даты ее размещения и до окончания приема заявок участников торгов (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11).

4.1. Где публикуется информация

Извещение о торгах и информация о реализуемом имуществе публикуется (ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, п. 4 ст. 449.1 ГК РФ, п. 2.6 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015):

· на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru;

· на официальном сайте ФССП России - http://www.fssprus.ru/torgi/;

· в печатных средствах массовой информации, которые распространяются в том числе по месту нахождения реализуемого имущества.

Конкретное печатное издание не определено. По мнению ФАС России, его нужно выбирать исходя из характера имущества, круга объективно заинтересованных в нем лиц, тиража издания и способа его распространения (Письмо ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14).

При этом, по мнению некоторых судов, публикация информации в сети Интернет имеет первоочередное значение, а в печатных средствах массовой информации - дополнительное. Это значит, что, если информация о торгах и имуществе будет размещена только в печатном издании, торги могут быть признаны недействительными в связи с нарушением порядка их проведения, особенно если печатное издание не широко распространено и не является специализированным. Если же будет сделана публикация информации только в сети, вероятность, что торги признают недействительными, ниже.

Если реализуется заложенное недвижимое имущество, то помимо опубликования извещения о торгах в сети Интернет нужно также опубликовать его в периодическом издании, которое является официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения недвижимости (п. 3 ст. 57 Закона об ипотеке). Например, в Москве извещения публикуются в официальном издании Мэра и Правительства Москвы "Бюллетень оперативной информации "Московские торги".

4.2. Какие сведения должны быть в извещении о проведении торгов

Извещение о проведении торгов должно содержать сведения (п. п. 2, 3, 5 ст. 448, п. 4 ст. 449.1 ГК РФ):

· о времени и месте торгов;

· форме торгов. В рамках исполнительного производства это, как правило, открытые публичные торги в форме аукциона (п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве);

· имуществе, которое будет продаваться на торгах. Если это недвижимость, то должны быть учтены требования ст. 554 ГК РФ, то есть указаны данные, которые позволяют определенно ее установить, в том числе расположение на земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В частности, нужно указать кадастровый номер недвижимости (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 N 16311/11, п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54);

· существующих обременениях продаваемого имущества. Например, залоге или праве аренды;

· порядке проведения торгов, в том числе о том, как оформляется участие в торгах и как определяется их победитель;

· начальной цене;

· собственнике (правообладателе) имущества;

· условиях договора, который заключается по результатам торгов;

· размере задатка, сроках и порядке, в котором его должны внести участники торгов.

Для заложенного недвижимого имущества есть еще одно требование. В извещении о проведении торгов, которое публикуется на сайте www.torgi.gov.ru, дополнительно нужно указать наименование и номер периодического печатного издания, в котором организатор торгов опубликовал извещение об их проведении, и дату этой публикации (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 66).

5. Кто может участвовать и присутствовать на торгах

Участвовать в открытых торгах может любое лицо, кроме (п. 1 ст. 448, п. 5 ст. 449.1 ГК РФ):

· должника;

· организаций, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, работников этих организаций;

· должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов;

· членов семей указанных физических лиц.

Присутствовать на торгах могут (п. 3 ст. 449.1 ГК РФ, п. 5 ст. 57 Закона об ипотеке, п. 5.2.4 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015):

· пристав;

· должник;

· взыскатель;

· лица, которые имеют права на продаваемое имущество, например, арендаторы или собственники;

· залогодержатели по последующим ипотекам реализуемой на торгах недвижимости.

Обратите внимание, что орган местного самоуправления вправе в интересах поддержания общественного порядка ограничить присутствие других лиц на торгах заложенной недвижимостью.

6. Что нужно сделать, чтобы участвовать в торгах

Для этого вам нужно:

1) подать заявку на участие в торгах по правилам, которые опубликовал организатор торгов в извещении об их проведении. Если торги проводятся в электронной форме, вам может потребоваться регистрация на соответствующей электронной площадке;

2) внести задаток в размере, в сроки и в порядке, которые организатор торгов указал в извещении об их проведении (п. 5 ст. 448 ГК РФ, п. 4 ст. 57 Закона об ипотеке);

3) явиться на торги. Обратите внимание, что торги заложенной недвижимостью проводятся по месту ее нахождения (п. 2 ст. 57 Закона об ипотеке);

4) сделать надбавку к цене. Если ни один участник не сделает надбавку, торги не состоятся и вы не сможете приобрести имущество (п. 3 ст. 91 Закона об исполнительном производстве, пп. 2 п. 1 ст. 58 Закона об ипотеке).

7. Кто выигрывает торги и как оформляется их результат

Выигрывает торги на аукционе тот участник, кто предложил наибольшую цену (п. 4 ст. 447 ГК РФ, п. 6 ст. 57 Закона об ипотеке).

По итогам торгов оформляется протокол об их результатах, где указываются все участники, а также предложения о цене, которые они вносили (п. 6 ст. 449.1 ГК РФ).

Далее победитель оплачивает стоимость имущества в полном объеме в течение пяти дней со дня проведения торгов. Ранее внесенный задаток засчитывается в стоимость. Если не оплатить в срок, торги признаются несостоявшимися (п. 4 ст. 91 Закона об исполнительном производстве, п. 7 ст. 57, пп. 3 п. 1 ст. 58 Закона об ипотеке, п. 5 ст. 448 ГК РФ).

Затем заключается договор купли-продажи или уступки (в случае реализации заложенного права аренды). Организатор заключает договор с победителем не ранее, чем через десять дней со дня, когда был подписан протокол о результатах торгов, или с момента его размещения в сети Интернет, если такое размещение было предусмотрено (п. 3 ст. 56 Закона об ипотеке, ч. 11 ст. 89 Закона об исполнительном производстве).

Другой срок заключения предусмотрен для договора купли-продажи заложенного недвижимого имущества - пять дней после того как победитель торгов внес покупную цену. Подписанный договор и протокол о результатах торгов понадобится представить в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРН (п. 8 ст. 57 Закона об ипотеке).

8. Когда торги считаются несостоявшимися и какие последствия это влечет

Торги считаются несостоявшимися, если (ст. 91 Закона об исполнительном производстве, п. 7 ст. 449.1 ГК РФ):

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился только один участник;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) победитель торгов не оплатил стоимость имущества в полном объеме в установленный срок.

Торги заложенной недвижимостью считаются несостоявшимися в тех же случаях, за исключением первого (п. 1 ст. 58 Закона об ипотеке).

Последствия объявления торгов несостоявшимися:

1) организатор торгов назначает вторичные торги не ранее 10 дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися (ч. 1 ст. 92 Закона об исполнительном производстве).

Если не состоялись торги заложенной недвижимостью, повторные публичные торги проводятся не позднее, чем через один месяц после первых торгов. Но это возможно только при условии, что залогодатель и залогодержатель после несостоявшихся торгов не заключили соглашение о том, что последний приобретает заложенное имущество по его начальной цене и зачитывает в счет покупной цены свои требования (п. п. 2, 3 ст. 58 Закона об ипотеке);

2) как правило, снижается начальная цена имущества;

3) организатор торгов вправе требовать от победителя возмещения причиненных ему убытков, если торги признаны несостоявшимися из-за того, что тот не внес деньги (п. 7 ст. 449.1 ГК РФ).

Помощь юриста по исполнительному производству

Обращайтесь, обязательно помогу.